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曲阜市开展发展壮大村级集体经济攻坚行动

2019年05月09日 15:19 来源: 灯塔-党建在线
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  今年以来,曲阜市认真贯彻落实济宁市强化党建统领推进“双基”工作会议和济宁市发展壮大村级集体经济攻坚行动现场会议精神,坚持把发展壮大村级集体经济作为当前基层党建工作的首要任务,结合工作实际,优化“十条路子”,用好“正向激励”,强化“反向问责”,切实形成有效工作合力,确保完成年度任务目标。

  精心研究谋划,聚焦“1320”清零销号

  济宁市发展壮大村级集体经济攻坚行动现场会议召开后,曲阜市高度重视,按照强化党建统领推进“双基”工作三年行动有关要求,先后召开党的建设暨强化党建统领推进“双基”工作会议、全市发展壮大村级集体经济攻坚行动现场推进会议等,认真研究谋划推进措施。

  一是制定“消薄”攻坚方案。坚持“产业强村”和“经营村庄”理念,以“十条路径”为引领,结合自身实际,制定出台《曲阜市2019年发展壮大村级集体经济攻坚行动实施方案》,明确2019年“消薄”任务和发展目标,健全专班推进模式,完善增收计划和“消薄”工作台账,明确了“路线图”“任务书”“时间表”,实行挂图作战,通过整合资金、示范带动、综合施策、正向激励等措施,确保保质保量按时完成任务。

  二是明确“1320”任务目标。即在2019年,力争打造1个村集体收入均过10万元的示范镇街、3个村集体收入均过5万元的示范镇街、200个村集体收入均过10万元的示范村、全面消除集体收入3万元以下的集体经济薄弱村,80%以上的村集体收入达到5万元以上。

  三是逐村研究发展措施。发展壮大村集体经济必须选准路子,坚持循序渐进、水滴石穿,不搞“齐步走”、不一哄而上。市级层面,召集各镇街和有关市直部门单位,针对村集体经济发展进行深入研讨、专题座谈,形成有关工作意见。在镇街层面,召开专题党委会,逐村分析研判,逐村填报《曲阜市2019年“建过硬支部促乡村振兴”重点攻坚(提升)责任清单》,一村一策确定发展路径和增收目标,明确责任人和完成时限。

  四是压实“消薄”主体责任。落实干部包村、分级包保,实行市镇两级领导班子成员帮包,党(工)委书记带头包保发展难度最大的村。任务完成情况纳入镇街及其领导班子综合考核,同时纳入镇街党(工)委书记抓基层党建述职评议考核重要内容,建立市级抓统筹、镇街抓落实、村级抓实施的分级负责机制,做到“握指成拳”、集中用力、精准发力。

  优化发展“十条路子”,用好考核“正向激励”

  曲阜市坚持党政主导、因地制宜、科学规划、区域统筹,注重实践探索,经过经验梳理,结合经济特点,对村集体经济发展“十条路子”进行优化升级,通过盘活集体资产、开发集体资源、推进土地流转、发展“边角经济”、开展招商引资、发展“飞地经济”、建设经营性场所、发展休闲农业、推进资本运营等十个方面,指导薄弱村“摘帽”,助力一般村“起跑”,开辟出“行得通、靠得住、能受益、可持续”的新路径。建立村级集体经济发展“正向激励”机制,把自主发展增收情况与村干部待遇报酬、表彰奖励挂钩,作为确定村干部年度业绩考核奖励报酬的重要参考依据。年底,对村集体收入均过10万元的镇街奖励10万元、均过5万元的镇街奖励5万元,原则上基层党建年度考核相关指标评价为“好”等次,同时,对为发展村级集体经济作出突出贡献的村党组织书记,从当年度集体经营性收益增量中拿出一定比例予以奖励。

  多方联动立体攻坚,汇聚“发展合力”

  一是加强财政保障力度。市级整合资金1000余万元,专项用于扶持发展村级集体经济。确保乡村振兴重点示范项目资金不少于20%、济宁市级选派的第一书记和县派第一书记项目专项资金不少于70%比例用于扶持发展壮大村级集体经济。统筹使用村级各项结余资金,助力集体增收。管好用好财政专项扶贫资金投入项目形成的扶贫资产,除明确到建档立卡贫困户外,确保村集体收益。市镇两级财政对确无区位优势、无可用资源、无增收渠道的薄弱村,实行兜底扶持,实现对集体经济薄弱村扶持全覆盖。做好中央财政资金扶持发展壮大村级集体经济工作,择优遴选确定40个扶持村,市委组织部联合自然资源和规划、财政、农业农村等部门,逐一现场查看审核,逐村编制工作台账和推进计划,聚焦全市乡村振兴,积极整合村级集体经济发展资金,大力推进尼山鲁源圣源片区乡村振兴样板示范工程建设,推进“泗河沿线村集体增收示范带”建设。

  二是压实第一书记职责。落实第一书记工作领导小组成员单位职责,建立第一书记派出单位责任联结机制,明确第一书记工作帮扶集体增收责任目标,市县两级第一书记要分别帮助派驻村集体收入稳定达到5万元和3万元以上。选优配强第一书记队伍,严把政治关、能力关,强化责任意识和服务意识,确保各级帮扶力量真正发挥作用。

  三是组织“代表委员联村帮扶”。从市级以上“两代表一委员”中,推选50名左右的企业代表委员,兼顾就地就近、产业相近原则,与50个班子健全、村党组织带头人有一定能力、有一定基础和发展潜力的村庄建立联系,发挥“两代表一委员”路子广、信息灵、协调能力强的优势,为村庄发展出谋划策,帮助解决实际问题,发展集体经济,促进乡村振兴。

  四是强化典型示范引领。依托集体经济强村,在全市挂牌设立5个济宁市级和10个曲阜市级发展村级集体经济现场示范基地,每个镇街打造不少于2处现场示范基地,通过现场教学、实地考察等方式,加强对村党组织带头人等群体的培训,增强致富带富意识和能力。

  抓牢书记建强班子,激发“内生动力”

  一是在“选”上,注重培树“想富”的意识。加大从本村致富能手、外出务工经商人员、原籍退休干部职工、退役军人、返乡高校毕业生党员中的培养选拔力度,制定带头人队伍人才“回引计划”,深化村级后备人才“千人计划”。

  二是在“育”上,注重提升“会富”的能力。举办以“发展壮大集体经济,激发乡村振兴活力”为主题的2019年首期农村党组织书记“领头雁论坛”,以“书记”讲给“书记”听、“书记”跟着“书记”学为具体模式,探索“传帮带”新路径,全面提升农村党组织带头人发展能力。举办曲阜市“杏坛大讲堂”暨发展壮大村集体经济专题报告会,邀请苏州市政协港澳台侨外事和民族宗教委员会主任陈建荣就发展壮大村集体经济作专题报告,并通过全市“圣城智慧党建云平台”进行现场直播,总参会规模达到一万余人。

  三是在“管”上,注重激发“比富”的干劲。健全完善村党组织书记规范化管理和差异化考核机制,出台《农村党组织书记规范化管理办法》《农村党组织书记综合考核办法》,继续推行村级党组织组织力测评,定期推选“担当作为好书记”,同时建立村党组织书记定期评估、动态调整机制,不断激发村党组织书记在发展壮大村集体经济方面比着干、摽着干的内生动力。(中共曲阜市委组织部)

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