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高密市:“乡贤治村”领头雁 振兴乡村稳准狠

2019年05月08日 11:03 来源: 灯塔-党建在线_中共山东省委组织部
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  近年来,高密市大力实施“乡贤治村”工程,推行村党组织书记星级化管理,健全完善村党组织书记激励保障机制,村党支部书记“主心骨”“领头雁”的作用日渐凸显,为乡村振兴战略提供了坚强支撑。

  实施“乡贤治村”工程,确保“选对人”。选准才能用好。农村党支部书记的选任既要把握共性标准,又要体现个性特点,要考虑各村实际,重点统筹用好机关、企业等领域的优秀人才,适宜哪种选任方式就用哪种,不画框子,不搞简单的“拉郎配”,必须让群众满意,经得起实践检验。高密市提出了乡村贤人“532”选配模式,即50%左右的村,鼓励从村内党员中选拔党组织书记,这样能够发挥他们情况熟、底子清的优势,容易在较短时间内打开工作局面。另有30%左右经济薄弱,党支部书记能力不强的村,运用乡情亲情等力量,动员企业负责人或经济能人回村担任党支部书记,带领群众改变村庄落后面貌。剩余20%村级班子软弱涣散,历史遗留问题较多,村情比较复杂的村,侧重选派一些有威信、善于做群众工作的市镇机关事业单位退休干部职工、不在教学一线的教师等回村担任党组织书记。

  推行村党组织书记星级化管理,确保“考得准”。针对部分村党组织书记责任意识淡化、发挥作用弱化、教育管理虚化“三化”问题,高密市探索推行以“四定三评双述一创”制度(即年初定年度目标、定推进措施、定完成时限、定公开承诺,季度党组织书记自评、班子成员互评、社区干部点评,年底向上级党组织述职、向党员大会述职,创星级党组织书记)为主要内容的村党组织书记星级化管理,引导党组织书记进一步增强履职意识,规范履职行为,不断提升服务群众、维护稳定、引领发展的能力和水平。同时,为加强结果运用,不断提高党组织书记干事创业热情,将星级评定结果与绩效补贴、评先树优、培训学习、离任后生活补助等挂钩。规定评为四星及以上的党组织书记,方可参与评先树优;较上年度每提升(降低)一个星级等次的,增发(扣发)一定数额的绩效补贴;当季度考核等次确定为“差”的,扣发当季度绩效报酬;对出现人口和计划生育、社会治安综合治理、安全生产、减轻农民负担、环境?;さ?ldquo;一票否决”事项,当年被纪检司法机关立案查处,受到党内严重警告及以上处分或刑事处罚,或出现严重违反纪律的其他行为的,取消当年度星级评定资格,扣发年终绩效报酬和绩效补贴;上年度村集体经营性收入低于3万元的,村党组织书记季度考核结果不能确定为“好”,年度星级评定不能定为“五星”;无村集体经营性收入的,村党组织书记季度考核结果不能确定为“较好”及以上,取消星级评定资格,扣发年终绩效报酬和绩效补贴;一星及没有星级的党组织书记由镇(街、区)党(工)委书记进行诫勉谈话、限期整改,整改不力的及时予以调整。审核离任村干部生活补助时,每有一年被评为五星村党组织书记的,任职年限增加半年;每有一年被取消星级评定资格的,任职年限减少半年。

  完善村党组织书记保障机制,确保“干劲足”。高密市一直高度重视基层党组织干部待遇问题,近年来,持续加大财政投入力度,先后安排村级组织运转经费,落实村办公经费,统筹落实农村“四职”干部补贴、增缴养老保险、发放离任村干部补助。村党组织书记的补贴报酬按上年度高密市农村居民人均可支配收入的2倍每年调整一次,各镇街区结合自身条件,出台相关政策,优先保障村党组织书记合理待遇。在离任保障方面,高密市针对离任村干部生活补助专门出台了《高密市离任村干部生活补助发放办法》,制定了《关于调整村(居)干部待遇报酬的补充办法》。对连续担任村党组织书记10年(含)以上的,每年发放离任生活补助2880元,此外,在符合规定最低任职年限的基础上,每增加任职年限一年,增发生活补助50元。经费来源由市、镇财政按照7:3的比例承担。为增强长期任职村党组织书记的荣誉感和自豪感,对任职年限达到40年、30年、20年的优秀村党组织书记分别授予金牌、银牌和铜牌,以示对他们常年辛勤工作的肯定。在推选“两代表一委员”、评先树优上向基层党组织书记倾斜,在拓宽基层干部的晋升渠道、进步空间上积极探索。(中共高密市委组织部)